Na temelju članka 33. stavka 1. alineja 2. Statuta Grada Biograda na Moru ("Službeni glasnik Grada Biograda na Moru", broj 6/01), Gradsko vijeće Grada Biograda na Moru na svojoj 9. sjednici održanoj  02. listopada 2002. godine, donosi
         

I. UVODNE ODREDBE

    Ovom se Odlukom propisuju pravila postupanja tijela Grada Biograda na Moru (u daljem tekst : Grad) u svezi sa stjecanjem nekretnina, te raspolaganjem i upravljanjem nekretninama u vlasništvu Grada, uključujući i javne površine, izuzevši postupak davanja u najam stanova i postupaka davanja u zakup poslovnih prostora, koji se postupci reguliraju posebnim općim aktima.

    U smislu članka 1. Odluke, ovom se Odlukom propisuju pravila i to:
a)    pravila u svezi s stjecanjem nekretnina, raspo-laganjem i upravljanjem nekretninama,
b)    pravila provođenja natječaja za prodaju nekretnina,
c)    pravila provođenja natječaja za davanje u zakup javnih i drugih zemljišnih površina,
d)    pravila u svezi sa ostvarivanjem i zasnivanjem drugih prava na nekretninama.

II  TEMELJNE ODREDBE

a) Pravila u svezi sa stjecanjem nekretnina, raspolaganja i upravljanja nekretninama.

    Nekretnine Grad stječe, otuđuje, daje u zakup i na drugi način s njima raspolaže na temelju javnog natječaja i uz naknadu utvrđenu po tržišnoj cijeni, odstupajući od tih pravila samo u slučaju kada je to zakonom ili ovom Odlukom izričito propisano.

    Ako je Grad zbog posebnih razloga zainteresiran za stjecanje konkretne, točno određene nekretnine, u postupku stjecanja vlasništva primijenit će se postupak izravne pogodbe, vodeći računa o tržišnoj vrijednosti nekretnine.

    Zamjena nekretnina, kao način stjecanja i istovremeno otuđivanja nekretnina, obavit će se prvenstveno na temelju javnog natječaja, a iznimno izravnom pogodbom, u slučaju iz članka 4. Ovoga Zakona, vodeći računa o tržnoj vrijednosti nekretnina, koje su predmet zamjene.

    U slučaju kada je provedbenim, odnosno drugim odgovarajućim prostornim planom izričito predviđeno oblikovanje nove parcele, vlasniku susjednog zemljišta prodat će se izravnom pogodbom zemljište u vlasništvu Grada, predviđeno za oblikovanje nove parcele, ako je površina toga zemljišta manja od 50% površine nove parcele.
    U smislu stavka 1. Ovoga članka može se postupiti i u slučaju ako takvo oblikovanje nove parcele nije izričito predviđeno, ali je moguće prema urbanističkoj regulativi, a što se dokazuje lokacijskom dozvolom.
    U slučaju iz stavka 1. i 2. ovoga članka zemljište će se prodati, odnosno može se prodati, samo uz uvjet da kupac prihvaća tržišnu cijenu.

    Dijelovi  trgova, ulica i drugih javnih površina mogu se dati u zakup samo ako se time ne narušava temeljna namjena tih površina.
    Javna površina uz poslovni prostor (štekat) može se dati u zakup korisniku poslovnog prostora izravnom pogodbom, uz uvjet prihvaćanja određenog iznosa zakupnine utvrđene po tržišnoj cijeni, te redovnog podmirivanja zakupnine.

    Tržišnom cijenom smatra se najviša cijena ponuđena u postupku natječaja.
    Iznimno od stavka 1. ovog članka, u slučaju raspolaganja nekretninama izravnom pogodbom, tržišnom se cijenom smatra cijena koju utvrdi, odnosno prihvati Gradsko poglavarstvo, uz prethodno pribavljeno mišljenje sudskog vještaka odgovarajuće struke, polazeći od prosječne cijene  koja se može postići u postupku natječaja za nekretninu sličnih karakteristika (kvalitete, lokacije, namjene ili sl.).

    U slučaju prodaje nekretnine naknada se plaća u roku osam dana od zaključenja ugovora, a novi vlasnik stječe pravo vlasništva i odgovarajuće uknjižbe prava vlasništva u zemljišnim knjigama nakon što u cijelosti isplati kupoprodajnu cijenu.
    Iznimno od stavka 1. ovoga članka, polazeći od socijalnih i drugih razloga, Gradsko poglavarstvo može odrediti obročnu otplatu, s tim da i u tom slučaju vrijede ostali uvjeti za stjecanje i uknjižbu vlasništva, u smislu stavka 1. ovoga članka.

    Odsjek za komunalno-stambeni sustav, gospo-darenje imovinom, prostorno uređenje i izgradnju Grada, vodi evidenciju o nekretninama u vlasništvu Grada, poduzima odgovarajuće mjere radi sređivanja zemljišno-knjižnog stanja nekretnina, te druge mjere zaštite imovinskih prava Grada na nekretninama.
    Za poslovne prostore i stanove, te druge nekretnine u vlasništvu Grada na kojima su zasnovana neka stvarna prava drugih osoba, vode se pojedinačni dosjei, s vlasničkim listom, preslikom katastarskog plana nekretnine, te ugovorima i drugim aktima u svezi s korištenjem odnosne nekretnine.

    Odsjek za proračun, financije i računovodstvo Grada vodi ažurnu evidenciju o naplati prihoda Grada s osnove iznajmljivanja i davanja u zakup nekretnina, te popis dužnika svaka tri mjeseca dostavlja Gradskom poglavarstvu poradi odlučivanja o poduzimanju odgovarajućih mjera (prisilna naplata, otkaz korištenja i slično).

    Ugovori o zakupu nekretnina u vlasništvu Grada obvezno se solemniziraju kod javnog bilježnika, o trošku zakupnika.
    Solemnizacija ugovora u smislu stavka 1. ovog članka uvjet je zaključenja ugovora.

b)  Pravila provođenja natječaja za prodaju nekretnina

    Natječaj se može provesti na dva načina i to:
a)    javnom licitacijom,
b)    sustavom zatvorenih ponuda.

    Javna licitacija je postupak  u kojemu se kandidati usmeno nadmeću u visini kupoprodajne cijene.
    Sustav zatvorenih ponuda je postupak u kojemu kandidati svoje ponude dostavljaju u zatvorenim kuvertama, koje se otvaraju i ocjenjuju sukladno odredbama Odluke.

    Natječaj obvezno sadrži:
-    adresu i opis nekretnine,
-    početni, odnosno minimalni iznos kupoprodajne cijene,
-    namjenu nekretnine (ako je određena),
-    iznos jamčevine i način plaćanja jamčevine,
-    rok i način isplate,
-    naznaku o mogućnosti, odnosno vremenu uvida u nekretninu (ako je zatvorena),
-    mjesto i vrijeme javne licitacije odnosno otvaranja ponuda,

-    adresu, rok i način dostave prijave (kod javne licitacije), odnosno ponude (kod sustava zatvorenih ponuda).
    Natječaj može sadržavati i druge uvjete i podatke u svezi s kupoprodajom nekretnine.

    Za početni, odnosno minimalni iznos kupoprodajne cijene određuje se iznos koji se utvrđuje shodnom primjenom članka 8. Stavka 2. ove Odluke.
    Jamčevina u postupku natječaja radi prodaje nekretnine iznosi 5 % početne cijene određene sukladno prethodnom stavku ovog članka.
    Za iznos jamčevine u postupku radi davanja u zakup javne površine, pravilu se određuje trostruki iznos početnog iznosa zakupnine.
    Rok za podnošenje prijava, odnosno davanje ponude jest 15 dana od objave natječaja.
    Javna licitacija ili otvaranje ponuda mora se provesti u roku deset dana od isteka roka za podnošenje prijava, odnosno ponuda.
    Kandidatima koji nisu uspjeli u postupku natječaja jamčevina se mora vratiti u roku 15 dana od okončanja postupka natječaja, a kandidatima koji su u natječaju uspjeli jamčevina se uračunava u iznos kupoprodajne cijene ili cijene zakupa.

    Natječaj raspisuje Gradsko poglavarstvo.
    Natječaj se obvezno objavljuje u javnom glasilu i na oglasnoj ploči Gradskog poglavarstva, a može se dodatno objaviti i na drugi način.
    Dan objave natječaja u javnom glasilu mora biti vremenski najkasniji i  taj se dan smatra danom objave natječaja.

    Ako se natječaj provodi javnom licitacijom, Gradsko poglavarstvo, odnosno tijelo koje ono ovlasti za provedbu natječaja, prije početka licitacije otvara i razmatra prijave, ocjenjuje koji kandidati udovoljavaju uvjetima natječaja, te u tom smislu donosi odgovarajuću odluku.
    Odluke u smislu stavka 1. Ovoga članka objavljuje se na dan licitacije, u uvodnom dijelu toga postupka (prije početka nadmetanja).

    U slučaju iz članka 17. Odluke, ako se javio samo jedan kandidat, utvrdit će se da se nekretnina prodaje odnosnom kandidatu.

    Prije početka nadmetanja odredit će se i objaviti minimalni iznos svakog povećanja ponude na način da on okvirno iznosi 2% od početnog iznosa kupoprodajne cijene.

    Nakon što je u postupku natječaja utvrđen najviši iznos ponuđene cijene, objavljuje se koji je kandidat i uz koji iznos stekao uvjete za kupnju nekretnine.

    Kandidat koji nije, sukladno u natječaju objavljenom mjestu i vremenu, pristupio licitaciji, smatra se da je odustao od natječaja.
    Kandidati koji su podnijeli zatvorene ponude imaju pravo biti nazočni prilikom otvaranja ponuda.

    O postupku licitacije, odnosno otvaranja ponuda vodi se zapisnik.
    Zapisnik iz stavka 1. Ovoga članka dostavlja se svim prijavljenim kandidatima, poštom preporučeno, s povratnicom, kao obavijest o rezultatima natječaja.
    Na akt - odluku, odnosno obavijest iz stavka 2. Ovoga članka može se dati prigovor Gradskom poglavarstvu u roku od 8 dana od primitka zapisnika, o čemu zapisnik ili popratno pismo mora sadržavati odgovarajuću pouku o pravnom lijeku.
    Zaključak Gradskog poglavarstva po prigovoru u smislu stavka 3. ovoga članka dostavlja
se zainteresiranim strankama i taj se akt smatra konačnim aktom.

    Po okončanju postupka natječaja, sukladno rezultatu toga postupka, zaključuje se kupoprodajni ugovor.

c) Pravila provođenja natječaja za davanje u zakup javnih i drugih zemljišnih površina

    Natječaj za davanje u zakup javnih i drugih zemljišnih površina provodi se uz shodnu primjenu odredaba ove Odluke o pravilima provođenja natječaja za prodaju nekretnina ( čl. od 13. do 23. odluke).

    Pri provođenju natječaja iz članka 24. Odluke, osigurava se prvenstveno pravo HRVI Domovinskog rata, članova obitelji poginuloga, umrloga, zatočenog i nestaloga hrvatskog branitelja i civila, dragovoljca Domovinskog rata, te ostalih hrvatskih branitelja, pod uvjetom:
a)    da sudjeluju u natječaju,
b)    da prihvaćaju uvjete iz natječaja,
c)    da nisu korisnici mirovine po Zakonu o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (Narodne novine br. ),
d)    da u natječajnom postupku dokažu odgovarajući status i pozovu se na pravo iz ovoga članka
e)    Pravila u svezi s ostvarivanjem i zasnivanjem drugih prava na nekretninama

    Prilikom odlučivanja o zahtjevima za zasnivanje prava stvarne služnosti pravnim poslom, na nekretninama u vlasništvu Grada, Gradsko će poglavarstvo dati suglasnost uz slijedeće uvjete:
a)    da je to nužno za odgovarajuće korištenje povlasne nekretnine,
b)    da se time bitno ne ograničava korištenje nekretnine vlasništva Grada (poslužne nekretnine),
c)    da se Gradu isplate odgovarajuće naknade.

    Pravila iz prethodnog članka na odgovarajući se način primjenjuju i na slučaj zasnivanja osobne služnosti.
    Glede određivanja i plaćanja naknade iz stavka 1. pod c) prethodnog članka, odgovarajuće se primjenjuju odredbe članka 8. i 9. Odluke.

    Na zasnivanje prava građenja pravnim poslom, na nekretninama u vlasništvu Grada, odgovarajuće se primjenjuju odredbe ove Odluke o davanju u zakup zemljišta (članak 7. i od 24. - 26.).

    Zasnivanje založnog prava pravnim poslom (dobrovoljno založno pravo), na nekretninama u vlasništvu Grada dopustit će se iznimno, ako je to u izravnom interesu za ostvarivanje funkcija Grada.
    Pod interesom Grada u smislu stavka 1. ovoga članka smatra se i interes trgovačkih društava, ustanova i drugih subjekata u vlasništvu ili suvlasništvu Grada.

    Vlasnik susjedne nekretnine u odnosu na nekretnine u vlasništvu Grada, koji je zainteresiran da pokrene odgovarajući postupak poradi mogućeg stjecanja odgovarajućih prava u smislu članka 6. ove odluke ili tzv. susjedskih prava na nekretnini u vlasništvu Grada, pa mu je za to u prethodnom postupku potrebna lokacijska dozvola, ima pravni interes, odnosno Grad je suglasan da mu se prizna pravni interes za pokretanje upravnog postupka za izdavanje lokacijske dozvole, koja na odgovarajući način tretira nekretninu u vlasništvu Grada, uz uvjete:
a)    da se time ne isključuje pravo Grada, kao i vlasnika drugih susjednih nekretnina da i oni  imaju pravni interes za pokretanje upravnog postupka za izdavanje lokacijske dozvole koja se odnosi na istu nekretninu, odnosno dio nekretnine,
b)    da priznat pravni interes te pribavljena lokacijska dozvola ne pretpostavljaju i obvezu Grada za odgovarajućim raspolaganjem nekretninom
    O suglasnosti u smislu stavka 1. ovoga članka Grad u pravilu neće izdavati posebne akte.
    Iznimno od stavka 2. ovoga članka, na poseban zahtjev nadležnog tijela, akt o suglasnosti izdat će gradonačelnik, na prijedlog Odsjeka za komunalno-stambeni sustav, gospodarenje imovinom, prostorno uređenje i izgradnju Grada.

III    PRIJELAZNE I ZAKLJUČNE ODREDBE

    Na pitanja u svezi s upravljanjem stanovima i poslovnim prostorima u vlasništvu Grada, koja nisu regulirana posebnim općim aktima o davanju u najam, odnosno zakup tih nekretnina, primjenjivat će se odgovarajuće odredbe ove Odluke.

    Pri predlaganju i donošenju pojedinačnih akata, te zaključivanju pravnih poslova u svezi s nekretninama   u vlasništvu Grada, tijela Grada polazit će od odgovarajućih odredaba ove Odluke, vodeći računa da se odgovarajuće odredbe unesu u akte koji se donose, odnosno u ugovore koji se zaključuju.

    Ova odluka stupa na snagu osmog dana od objave u «Službenog  glasniku Grada Biograda na Moru».
    Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje vrijediti Odluka o građevinskom zemljištu ("Službeni glasnik Grada Biograda na Moru", broj 9/94) i Odluka o davanju javnih površina u zakup za postavljanje kiosaka, montažnih gradnji i pokretnih naprava ("Službeni glasnik Grada Biograda na Moru", broj 8/94).

Klasa: 944-01/02-01/41
Urbroj: 2198/16-02-03
Biograd na Moru, 02. listopada 2002. godine.

Predsjednik:
Budimir Galić, dipl. iur.

Datum objave: Utorak, 23. Prosinac 2008. godine